利用商业用地来建造和出售住宅是违法的。如果需要将商业用地转变为住宅用地，必须经过相关行政部门的批准，方可进行。

用地性质的介绍

1、一般将用地性质分为2大类、8中类、14小类，其中包括居住用地R、公共管理与公共服务设施用地A、商业服务业设施用地B、工业用地M、物流仓储用地W、道路与交通设施用地S、公用设施用地U、绿地与广场用地G。一般将用地性质划分为2大类、8中类、14小类，其中包括住宅用地R、公共管理与公共服务设施用地A、商业服务业设施用地B、工业用地M、物流仓储用地W、交通设施用地S、公用设施用地U、绿地及广场用地G。

2、商业用地是指用于开展商业、旅游、娱乐等活动所占用的场所，如用于建设商店、粮店、餐馆、公园、游乐园、电影院和俱乐部等用地。

3、住宅用地是指住宅建筑基底覆盖的土地及周围一定距离内的用地，包括宅间绿地、宅间小路等，也包括用于日常生活居住的房屋基地，比如城镇别墅、公寓用地和农村宅基地。

住宅用地与商业用地的区别是什么

1、住宅用地和商业用地不同，只能建造不同的建筑，住宅用地只能用于建造住宅，而商业用地则只能建造商业建筑。

2、因为用地性质不同，所以相应的控制性指标也有所不同，例如建筑密度、建筑覆盖系数、容积率、绿化率以及建筑物的高度等。

3、商业用地上的建筑主要用于商业经营，住宅用地上的建筑主要用于居住。

4、商业用地的地价高于住宅用地

5、商业用地开发强度通常高于住宅用地。